河北邢台在线监测管理手段应加强创新

由于部分企业自律意识较差,当前一些地区自动监控设施建设与运营中还存在在线监测数据与实际数据严重不符等突出问题。因此,创新在线监测管理手段,探索建立环保局直接监管、第三方运营模式,才能充分发挥治污设施作用。

河北省邢台市对于在线监测管理方式方法,进行了有益的探索与尝试。

首先,明确重点,周密部署。按照邢台市人民政府关于加强重点企业在线监测管理、确保发挥在线监控作用的要求,认真调研、制定了周密的工作方案,出台了《邢台市重点污染源第三方运营管理办法(试行)》,明确要求全市国控重点污染源、“一城五星”范围内重点大气污染企业、各县(市、区)城镇污水处理厂、洨河、滏阳新河、汪洋沟等重点河流两岸的涉水企业在线监测设备全部纳入邢台市环保局统一监管之下,切实发挥污染源在线监控作用。

其次,加强调度,全力推进。为加快推动重点污染源在线监测设备统一监管工作,邢台市环保局多次召集市区重点企业环保负责人、各县(市、区)环保局主管局长和县(市、区)重点企业环保负责人参加会议,调度在线监测设备规范管理工作。邢台市环保开发公司作为第三方技术支持单位,与拟纳入重点监管的企业签订了第三方运营合同,并统一标准,重新调试设备、校正参数,收缴了在线监测站房钥匙,由市环保局直接监管设备运行。为确保按期完成任务,邢台市环保局加强工作督导,先后召开15次重点企业调度会议,对进度缓慢的县(市、区)环保局和企业进行重点调度,对有抵触情绪和收缴难度较大的企业,深入有关县(市、区)和企业进行现场督导。

第三,协调联动,形成合力。针对原有的企业在线监测设施采取自主运营或企业委托第三方运营,第三方人员和企业勾结造假,造成在线监控设施形同虚设、数据失真等问题,委托专业技术人员对企业在线监测设施进行定期维护,并统一收缴在线监测站房钥匙,防止企业擅自进入站房、靠近监测设备,有效杜绝了企业弄虚作假行为。自直接监管运营以来,依托第三方技术力量,及时核实和查处企业在线数据异常情况,对确实属于设备故障的,及时到现场修复,确保在线监测设备运转正常;技术人员对所有在线监测设备重新调试了设备参数,确保了在线监测设备数据真实、有效,切实发挥污染源在线监控作用。

第四,创新监管方式,成效凸显。通过创新在线监测管理方式,实行环保部门直接监管运营,取得了积极成效。一是在线监测设备供应商与运营单位相互配合,设备厂商在当地设有办事处、有备机,一旦在线设备出现故障,能保证在线设备及时修复、正常运行。二是运营方与企业信息共享。环保部门一旦发现监控平台出现超标和异常数据,第一时间通知运营方检查在线设备运行情况。如果在线设备正常运行、企业排污超标,将及时反馈环保部门,由环保监控人员将超标数据移交有关执法部门依法进行处罚。三是监控水平明显提高。通过实施在线设备环保部门直接监管运行,设备运行稳定率大幅度提高。四是对监控企业实行社会化监督。2014年,邢台市投资700多万元,建立了重点污染源视频监控系统及数字环保管理平台,对市区及周边13家重点大气排放企业安装了远程视频监控系统。

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